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廣州打造15分鐘社區生活圈 努力提升城市社區公共服務設施配置均等化水平 綠地推門見 生活不出“圈”

www.pwuies.live2019-08-06 15:13:30來源: 廣州日報

蕉門河社區濱海悅城小區,小朋友們在一起玩耍。小區外面可見配套的商業設施。

蕉門河社區附近綠地環繞,公共服務設施齊全。

南沙街蕉門河社區居民彭思遠

南沙區外籍人士 Marc

華僑新村居民霞姐

守初心 擔使命 找差距 抓落實

深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育

學校、醫院、菜市場、養老場所等步行15分鐘內可達,未來越來越多的社區居民將享受到這樣的便利。近年來,廣州提出構建15分鐘社區生活圈,《廣州市國土空間總體規劃(2018-2035年)》草案(送審稿,最終以國家批復為準)提出,到2035年,主城區、南沙副中心和外圍城區實現衛生、教育、文化、體育、養老等社區公共服務設施15分鐘步行可達覆蓋率90%。

為此,廣州市規劃和自然資源局結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施同步發力,推進解決社區公共服務設施分布不均衡、設施配置類型不充分等百姓關注難點熱點問題。通過提升社區公共服務設施配置均等化水平,實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶,增強人民群眾安全感、幸福感和獲得感。

立行立改

南沙:完善新社區讓人們來了不想走

買菜,家樓下就有兩個菜市場;購物,家對面就是大型商場;散步,家門口就是依河而建的公園;健身,步行十分鐘即到體育中心……在南沙蕉門河社區,居民可享受到這樣幸福的“15分鐘生活圈”。

“剛搬來的時候,周邊很荒涼,買菜還要搭公交坐4個站,后來商場、地鐵、菜市場、公園都慢慢建起來了,現在買菜、跳舞就在家樓下,從小區去醫院不到十分鐘,很方便!”南沙街蕉門河社區居民黃玉馨興奮地說。

蕉門河社區位于南沙區南沙街西部,以前是一片荒涼的地塊,如今在社區15分鐘步行可達的范圍內,配備了商場、菜市場、地鐵站、公交站,以滿足居民日常的衣食住行,還建了體育中心以及被譽為南沙“城市客廳”的蕉門河公園,為居民提供健身、休憩的好去處。

蕉門河中心區規劃實施咨詢團隊負責人李鵬表示,在打造蕉門河中心區的15分鐘生活圈時,首先要保留并凸顯蕉門河中心區“以藍綠為底,顯山見水、看山親水”的城市特色,結合綠道、碧道等項目建設,讓市民享受到“推門見綠、出門見景”的舒適生活。此外,重點圍繞軌道站點構建10-15分鐘出行距離,布局圖書館、美術館、市民中心等重大設施,結合蕉門河中心區開放空間,形成方便市民使用、個性鮮明的活力文化設施體系。“公共服務設施應當便捷可達,并盡量與軌道交通相結合。像圖書館,是建立在三個地鐵站中間,市民步行十分鐘左右即可到達。”

“15分鐘生活圈并不只是一個個零散的公服設施點,還要包括一條條日常活動路徑。因此,結合15分鐘步行路徑,通過活力街道將各個公服設施節點串聯起來。”李鵬表示,目前正在塑造進港大道、海濱路等景觀型道路為“城市活力紐帶”,對沿生活街道兩側的商鋪進行全面整治提升,結合鄰里型街道,活化廣場公園、精細設置城市家具,增加標識引導,形成具有多樣化活動路徑的活力街區。

越秀:服務老居民讓他們生活更便利

華僑新村社區位于廣州市中心的環市路商圈,周邊商廈酒店林立、名牌學校眾多;社區本身歷史悠久,配套齊全,主要社區公共服務設施100%滿足15分鐘步行可達。

廣州老城區里老齡人口比重高,如何完善針對老年人的生活配套是關鍵。以華僑新村所在的華樂街為例,2017年的統計顯示,該街道老齡人口比例為27%。華樂街黨工委書記龔靖告訴記者,街黨工委立足街情,積極推進養老體系建設,按照“企業讓一點、政府補一點、慈善捐一點、個人掏一點”的模式,打造了淘金路199號長者食堂,配套設置4個配餐點,實現轄區內10個社區長者配餐服務全覆蓋,建立了“10~15分鐘”助餐配餐服務網絡。目前,登記就餐的長者有1200名,日均就餐250人次。

今年84歲的黎叔在華僑新村社區生活了30多年,他告訴記者:“我和老伴兩個人都在長者食堂吃飯,每頓兩菜一湯才9元,菜式也很好。”黎叔從家里走到長者食堂需要走約10分鐘的路程,居委為了照顧走動不便的高齡老人還設置了配餐點,黎叔一下樓就能拿到飯菜。

在黎叔看來,社區環境好、看病、買菜都很方便。不僅如此,華僑新村還有一個面積達300多平方米的鄰里中心,場地寬敞、位置醒目,活動也是豐富多彩。上午10時30分左右,社區居民自發組建的舞蹈隊正在鄰里中心的排練室里排練,二十余位隊員隨著音樂翩翩起舞。陳姨告訴記者:“我剛退休沒多久,和大家一起跳跳舞很高興。社區為我們提供的這個場地很不錯,離家近、下樓走幾分鐘就到了;而且是室內的,刮風下雨都不怕,還不影響其他居民。”

實際上,鄰里中心的排練室一周七天都排得滿滿的,分不同時段為社區中13個居民文藝團隊免費提供活動場地。不僅如此,這里還定期開展科學育兒、書法學堂、親子繪本等活動;同時這里還是社區居民的議事場所,記者來到時,鄰里中心里擺滿了華僑新村壁畫改造項目的設計方案,供居民參觀和提意見。

未來:彌補不均衡將制定新配置標準

那么,目前廣州15分鐘社區生活圈規劃和建設情況如何?難點又在什么地方?

市規劃和自然資源局地區規劃處處長蔡小波表示,廣州社區公共服務設施配置標準按照《廣州市城鄉規劃技術規定》執行。在編制詳細規劃時,一般按照每100平方米住宅建筑面積不少于11平方米的標準配置公共服務設施。目前,廣州尚未出臺15分鐘社區生活圈公共服務設施配置標準,按照該規定的配置標準,亦能基本滿足15分鐘社區生活圈的服務半徑要求。

自開展主題教育以來,市規劃和自然資源局黨組堅持問題導向,組織開展深入街(鎮)、社區調研,發放調查問卷,查找民生“短板”和原因。調研發現,當前廣州社區公共服務設施在數量上是基本滿足需求的,主要問題體現為設施分布不均衡與設施配置類型不充分。

設施分布不均衡方面,現狀廣州市社區公共服務設施15分鐘步行可達率地區之間差異較大。舊城區、珠江新城、天河北等地區步行可達率最高,而外圍城區除新華、市橋以外,社區公共服務設施的步行可達率有較大提升空間。

從設施配置類型來看,醫療衛生和文化設施步行可達率相對較低,尤其是文化設施在四類設施當中步行可達率最低,難以滿足居民日益增長的生活品質要求。另一方面,在評估中發現,隨著社會發展趨勢的變化,智能快遞柜、老年助餐點、老年大學教學點以及幼兒保育托管中心等新型設施已有較大需求,但上述設施的布局標準尚未納入廣州的社區公共服務設施設置標準當中。

為進一步提升廣州市社區公共服務設施建設水平,市規劃和自然資源局表示,將研究制定社區生活圈公共服務設施配置標準。結合正在編制的國土空間總體規劃相關要求,對接《城市居住區規劃設計標準》(GB50180-2018),銜接《廣州市城鄉規劃技術規定》,廣州將開展研究適應城市發展特點與發展需求的社區生活圈公共服務設施配置標準,指導不同類型的社區配置公共服務設施。

此外,將進行查漏補缺,建立社區公共服務設施增補清單。結合現狀社區公共服務設施覆蓋水平評估結果,查找不同地區各類社區公共服務設施的配置缺口,并建立社區公共服務設施增補清單。另一方面,根據設施配置要求,明確社區公共服務設施增補的途徑,包括新增獨立用地、存量建筑改造、既有設施開放共享等。

什么是15分鐘社區生活圈?

根據《廣州市國土空間總體規劃(2018-2035年)》草案,到2035年,主城區、南沙副中心和外圍城區實現衛生、教育、文化、體育、養老等社區公共服務設施15分鐘步行可達覆蓋率90%,新型城鎮實現社區公共服務設施15分鐘慢行可達覆蓋率90%。

社區生活圈

即在居民步行可達的范圍內,配備生活所需的各類基本服務功能與公共活動空間,形成安全、友好、舒適的復合型生活空間單元。

15分鐘生活圈

基于居民舒適出行距離,提出以0.8~1.2公里為服務半徑、3萬~10萬常住服務人口構建15分鐘生活圈,完善步行尺度的多樣化社區服務,創建有利于創新創業的社區環境,打造高品質的公共空間網絡及營造多元融合的社區氛圍。

30分鐘生活圈

為滿足居民在閑暇時間對更高品質的公共服務需求,延伸社區服務,以3-5個社區生活圈共享打造30分鐘生活圈。通過促進30分鐘生活圈內居住、就業、商業、文化等功能多元復合,實現組團式緊湊開發,強化人口集聚。

基層聲音

南沙街蕉門河社區居民彭思遠

現在出去玩不用再去市中心

以前周邊沒有休閑娛樂的地方,要跟朋友約到中心城區玩,現在家門口就是商場,附近還有圖書館,走路十分鐘就能到文化中心,里面有400米田徑場、游泳池、網球場和籃球場,我經常跟朋友們約在文化中心里打打籃球,晚上還會沿著家門口的蕉門河綠道跑跑步,周邊視野開闊,空氣清新,跑道跑起來很舒服。

南沙區外籍人士 Marc

我喜歡沿著蕉門河騎車吹風

南沙是正在發展的新區,我希望能在這里找到新機遇。來到這里以后,我很喜歡這里的生活方式,這里生活很舒適,周邊也提供了很大區域的戶外活動空間,我喜歡晚上沿著蕉門河騎單車、吹吹風。在這里,我既可以探尋新業務,也能享受生活。

華僑新村居民霞姐

社區解決了不少“民生微心愿”

我在華僑新村生活了30多年,覺得這里的環境越來越好了,每天晚上在社區里散步感覺就像走在公園里一樣。周邊學校、醫院、商場、菜市場等配套齊全又方便,而且社區的鄰里關系很融洽,感覺生活在這里天天都挺開心的。尤其是社區最近開展了“民生微心愿”活動,針對居民最迫切的需求進行改善,給老樓加裝了樓梯扶手,很受居民的歡迎。

文/廣州日報全媒體記者杜娟、王楚涵

通訊員穗規資宣

圖/廣州日報全媒體記者駱昌威

“15分鐘生活圈”

給幸福感加分

幸福是什么?買菜就在樓下,公園就在旁邊,上學走路就到,醫院距離不遠……更舒適便捷的生活條件,是我們對美好生活的期待,是獲得感、幸福感、安全感增強的動因。近年來,廣州提出構建15分鐘社區生活圈,把社區營造工作擺在了突出位置。其中,《廣州市國土空間總體規劃(2018-2035年)》草案(送審稿,最終以國家批復為準)提出,到2035年,主城區、南沙副中心和外圍城區要實現衛生、教育、文化、體育、養老等社區公共服務設施15分鐘步行可達覆蓋率90%。

什么是15分鐘生活圈?簡單來說,就是在居民步行可達的范圍內,配齊配好生活所需的各類基本服務與公共活動空間。生活在15分鐘生活圈內,意味著你只用最多15分鐘時間,就能步行至學校、醫院、公園、便利店等場所,享受快捷、高效的各類服務。15分鐘生活圈的打造,既是規劃理念的更新,也是城市建設服務民生、回應期盼的初心所在。

人民群眾滿不滿意,是衡量我們工作成效的根本標準。在南沙,蕉門河社區通過社區營造將各個公共服務設施節點串聯起來。在一條15分鐘的步行路徑上,有綠道、碧道裝扮風景,有大商場、健身房林立其間,還有學校、圖書館、醫院緊鄰社區,把優質的教育、醫療服務送到居民身邊。打造15分鐘生活圈,正是“民有所呼、我有所應”的具體作為。我們要把這項工作同開展主題教育相結合,找準問題、補齊短板,以立行立改的優良作風,把廣州建設成宜居宜業宜游的幸福之城。

(廣州日報評論員毛梓銘)

(編輯: 劉卓瑩)

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